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我國鄉村產業發展的特征、規律和路徑

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我國鄉村產業發展的特征、規律和路徑

文 / 劉年艷(農業農村部農村研究中心研究員)

2019年中央一號文件就發展鄉村特色產業提出了具體要求,還就“加快發展鄉村特色產業、大力發展現代農產品加工業、發展鄉村新型服務業、實施數字鄉村戰略、促進農村勞動力轉移就業、支持鄉村創新創業”等六個方面明確了發展目標和措施方法。各地圍繞鄉村產業振興,大力發展鄉村特色產業,不斷推動業態創新、模式創新、產業創新,為鄉村振興增加了活力,為鄉村產業發展豐富了內容,為農民增收拓寬了渠道。

鄉村特色產業究竟是什么樣的產業,在鄉村振興中俱何等戰略地位?鄉村特色產業與農業產業有何關系?如何依據鄉村產業自身的發展規律創建可持續發展的鄉村特色產業等等,還需要提高認識,在理論與實踐上不斷推進創新。本文擬就以上方面做些初步的探討,供從事相關工作的人員參考。

一、當今時代是全面轉型發展的新時代

轉型與變革是當今時代的主題。從全社會以及我國農村發展的進程來看,當今時代大變革最突出的表現是,傳統社會向現代社會歷史性的轉型發展,最重要的特征是進入中國特色社會主義新時代。轉型與變革的時代主題將在三個方面來展現:

(一)傳統農村向未來新鄉村的歷史性轉型

從傳統農村向未來新鄉村轉型的發展路徑,主要通過傳統農業轉變成現代鄉村產業,傳統社會性農民向現代產業型農民,傳統村莊向現代鄉村社區發展的整體轉型來實現。

1. 新農民化。新農民化將圍繞傳統的社會性農民向新型產業農民轉型來進行。勞動型、組織型及業主型農民將隨著農村的大變革,不斷產生,成為未來鄉村發展的新主體,支撐新鄉村的大發展。隨著產權制度改革,農民資產的股權化,租賃、轉讓推動生產要素的加快流動重組,“業主性農民”得以加快發展。隨著農村進一步改革開放,鄉村功能加快創新,鄉村產業創新將吸引與組織起非農人員加快投資鄉村,將推動“新農人”群體的形成。以市場化為動力,以鄉村產業為紐帶的新型鄉村產業工人群體不斷壯大。

2.新農業化。一是農業經營主體法人化。合作社、家庭農場、農業企業及其聯合的產業共同體支撐鄉村產業的發展。二是農業資源園區化與基地化。推動優勢農業產業形成,促進優質農產品的原產地化創新。三是農業產業將以鄉村產業的發展形態來呈現。主要通過傳統農業的轉型升級,多元融合推動康養產業的發展,以及鄉村新型服務產業的不斷壯大來實現。四是適應市場多元需求的新變化,生態型農業、科技型農業、創意型農業、休閑養生型農業等新型農業加快創建,農業將由生產導向的單一業態向市場導向的多元融合發展的新業態轉型。

3.新農村化。我國農村正在由傳統農戶為主體的自然村莊,向生態宜居、美麗文明富裕的社會主義新鄉村轉型。特色村莊加快發展,農村區域多樣化中心加快形成。未來鄉村將形成“特色小鎮帶特色村莊”鄉村發展的新格局。未來鄉村功能,也必將由單一的農民自組織,滿足農戶自身需求,向滿足農戶需要與對外提供多元化社會

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